Kunnanhallitus
Pöytäkirja 27.03.2023/Pykälä 79

Kunnanvaltuusto 22.08.2022 § 65

507/00.02.00/2022

Kokoomuksen valtuustoryhmä ja muut allekirjoittaneet esittivät seuraavan valtuustoaloitteen valtuuston kokouksessa 22.8.2022:

 "Valtuustoaloite:

Vaikutusten arviointi osaksi Mäntsälän kunnan tarkastuslautakunnan tehtävää

 Taustaa

Kunnanvaltuusto on asettanut tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan keskeisimpiä tehtäviä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista.

Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunnan arvio on jälkikäteisarviointia siitä, kuinka kunnanhallitus, muut kunnan toimialueet ja tytäryhteisöt ovat onnistuneet valtuuston tahdon toteuttamisessa.

Aloite

Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että vaikutusten arviointi otetaan laajasti osaksi Mäntsälän kunnan tarkastuslautakunnan tehtävää ja osaksi arviointikertomusta. Vaikutuksia tulee tarkastella niin ympäristön, talouden, viranomaisten kuin muidenkin yhteiskunnallisten asioiden kannalta.

Ympäristövaikutukset ovat vaikutuksia ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen; maaperään, vesiin, ilmaan, kasvillisuuteen, eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen; yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön; luonnonvarojen hyödyntämiseen sekä edellä mainittujen tekijöiden keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin.

Taloudelliset vaikutukset ovat vaikutuksia kotitalouksien asemaan, yrityksiin, ja julkiseen talouteen. Taloudellisten vaikutusten arvioinnin tavoitteena on varmistua siitä, että päätökset parhaalla mahdollisella tavalla tukevat talouskasvua ja elinvoimaa, työllisyyden kehitystä, yritysten toimintaa ja kilpailukykyä sekä kansalaisten hyvinvointia.

Viranomaisvaikutukset ovat vaikutuksia viranomaisten keskinäisiin suhteisiin, heidän tehtäviinsä ja menettelytapoihin, henkilöstöön ja organisaatioon tai hallinnollisiin menettelyihin ja kustannuksiin.

Yhteiskunnalliset vaikutukset ovat muun muassa vaikutuksia kuntalaisten / hyvinvointialueen asukkaiden asemaan ja kansalaisyhteiskunnan toimintaan; sosiaalisia ja terveysvaikutuksia, vaikutuksia yhdenvertaisuuteen, lapsiin ja sukupuolten tasa-arvoon, kielellisten oikeuksien toteutumiseen, työllisyyteen ja työelämään, rikoksentorjuntaan ja turvallisuuteen, aluekehitykseen ja tietoyhteiskuntaan.

Laajan arviointikertomuksen kautta valmistelijat, päättäjät ja sidosryhmät saavat kattavasti tietoa päätösten vaikutuksista, niiden merkittävyydestä ja mahdollisista haitallisten vaikutusten lieventämismahdollisuuksista. Jatkuva arviointi myös ohjaa päätöksentekijöitä kehittämään vaikutusten arviointia osana päätöksentekoprosessia.

Mäntsälässä 21.8.2022

Kokoomuksen valtuustoryhmä"

Päätös: Valtuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.

Kunnanhallitus 29.08.2022 § 178

Kunnanjohtajan päätösesitys

 Kunnanhallitus lähettää aloitteen hallintopalveluille valmisteltavaksi.

Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaan.

Tarkastuslautakunta 01.03.2023 § 10 

Tarkastuslautakunnan tehtävistä säädetään Kuntalain 121 §:ssä. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksen- mukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista.

Mäntsälän kunnan tarkastuslautakunta koostuu viidestä jäsenestä. Lautakunta on kokoontunut noin 10 kertaa vuodessa. Kunnassa ei ole erillistä ulkoisen tarkastuksen yksikköä eikä tarkastuslautakunnalla ole omaa henkilöstöä. Tarkastuslautakunnan sihteeritehtävät ostetaan ostopalveluna kunnan tilintarkastusyhtiöltä BDO Oy:ltä, jolla myös varmistetaan tarkastuslautakunnan toiminnan riippumattomuus. Lautakunta voi arviointinsa tueksi teettää tai tehdä erillisiä selvityksiä tarkastuslautakunnalle määritetyn talousarvion puitteissa.

Arviointikertomus on tarkastuslautakunnan käsitys siitä, kuinka kunnanhallitus, muut kunnan viranomaiset ja kunnan tytäryhteisöt ovat onnistuneet valtuuston tahdon toteuttamisesta. Arvioinnin toteutuksesta ei ole säännöksiä kuntalaissa ja tarkastuslautakunta voi omassa arvioinnissaan tehdä myös vaikutusten arviointia.

Päätösehdotus Tarkastuslautakunta lähettää vastauksen aloitteeseen kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle.

Päätös Esityksen mukaisesti.

Kunnanhallitus 27.03.2023 § 79  

115/00.01.03/2022  

Esittelijä Kunnanjohtaja Laurila Hannu

Päätösehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi tarkastuslautakunnan päätöksen 1.3.2023 koskien valtuustoaloitetta vaikutusten arviointi osaksi Mäntsälän kunnan tarkastuslautakunnan tehtävää. Kunnanhallitus toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi ja lähettää aloitteen käsittelyn edelleen valtuustolle tiedoksi.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.