Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 13.02.2024/Pykälä 5

Sivistyslautakunta 30.01.2024 § 6 

Mäntsälän kunnan hallintosäännön (1.3.2023) mukaan Mäntsälän kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä päätöksenteko- ja kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä, ellei laissa ole toisin säädetty. Mikäli palvelualuejohtaja tai tulosalueen tai tulosyksikön päällikkö siirtää hallintosääntöön kirjattua päätösvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle, tulee päätösvallan siirtäminen kirjata toimielimen toimintasääntöön ja kunnan asianhallintajärjestelmään. Sivistyslautakunta ja hyvinvointilautakunta päättävät päätösvallan siirrosta ko. lautakunnan päätösvaltaan kuuluvilta osin. Sivistys- ja hyvinvointipalvelualueen toimintasääntöä on päivitetty edellisen kerran hyvinvointilautakunnan kokouksessa 15.6.2023 § 55 ja  sivistyslautakunnan kokouksessa 22.8.2023 § 85.

Toimintasääntöön 6.7.2023 esitetään tehtäväksi seuraavat muutokset:

Yksikön johtajien kertahankinta- ja puite- / kausisopimusrajaa esitetään muutettavaksi 10 000 euroon. Tällöin hankintaraja on sama kaikilla palvelualueen yksiköiden johtajilla. Tulosaluepäälliköiden kertahankinta- ja puite- / kausisopimusraja säilyy 60 000 eurossa. Kertahankinta ja puite-/kausisopimusrajat noudattavat näin myös muiden palvelualueiden toimintasäännöissään päättämiä hankintarajoja.

Palvelualuejohtajan toimivaltaan esitetään lisättäväksi oikeus päättää sellaisista yksittäisistä erityislainsäädännön alaisista asioista, joista ei ole kunnan hallintosäännössä tai voimassa olevassa toimintasäännössä erikseen määrätty toimivaltaa lautakunnalle tai yksittäiselle viranhaltijalle. Hallintolain (434/2003) mukaan viranomaisen on tehtävä hallintopäätös, jossa on muutoksenhakuoikeus silloin, kun päätetään jonkun eduista, oikeudesta tai velvollisuudesta. Kaikkia tilanteita ei lainsäädännössä ole kuitenkaan säännelty, jolloin yksittäisen asian hallintolain mukaisen viivästyksettömän käsittelyn varmistamiseksi on tarkoituksenmukaista antaa toimivalta tämän tyyppisissä tilanteissa palvelualuejohtajalle. 

Opetuspäällikön, oppimisen tuen erityisasiantuntijan ja lukion rehtorin toimivaltajakoa oppivelvollisuuslain (1214/2020, 7 §) mukaisessa oppivelvollisuuden keskeyttämisestä esitetään tarkennettavaksi siten, että opetuspäällikölle siirretään toimivalta oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä toistaiseksi huoltajan hakemuksesta ja kuntaohjaajan esityksestä. Lukion rehtorille jää toimivalta oppivelvollisuuden suorittamisen tilapäisestä keskeyttämisestä huoltajan hakemuksesta ja kuntaohjaajan esityksestä pl. perusopetus. Oppimisen tuen erityisasiantuntijalle jää toimivalta oppivelvollisuuden suorittamisen tilapäisestä keskeyttämisestä huoltajan hakemuksesta ja kuntaohjaajan esityksestä pl. lukio-opetus. Oppivelvollisuuden keskeyttämiseen liittyen päätösvalta tutkivan opettajan nimeämisestä muun kuin koulun oppilaan suorittaessa erityisessä tutkinnossa perusopetuksen oppimäärää tai osaa siitä esitetään siirrettäväksi opetuspäällikölle.

Opetuspäällikön toimivaltaa esitetään tarkennettavaksi resurssien kohdentamisessa niin, että opetuspäällikölle lisätään tuntikehyksen ohella päätös hankerahoituksen kohdentamisesta.

Varhaiskasvatuksessa on tarkasteltu tehtäviä kokonaisuutena ja tehty tehtävien uudelleenjärjestelyjä. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 11.12.2023 § 109 muuttanut yhden varhaiskasvatuksen toimistosihteerin toimen viraksi. Näin ollen varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain (1503/2016) mukaisia varhaiskasvatuksen maksupäätöksiä valmistelevalle toimistosihteerille esitetään siirrettäväksi päiväkodin johtajilta toimivalta päättää asiakasmaksulakiin perustuvista varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista. Lisäksi kunnanvaltuusto on kokouksessaan 11.12.2023 § 110 perustanut lapsen hyvinvoinnin ja tuen asiantuntijan viran. Asiantuntijan tehtävään sisältyy Unicefin lapsiystävällisen kuntamallin koordinointi. Tehtävän toinen kokonaisuus on vastata varhaiserityiskasvatuksen laadusta ja kehittämisestä. Tähän tehtävään liittyy varhaiskasvatuslain (540/2018, 15 §) mukaisesta lapselle annettavasta tehostetusta tai erityisestä tuesta, joka perustuu tuen tarpeen arviointiin, päättäminen. Toimivalta esitetään siirrettäväksi varhaiskasvatuspäälliköltä lapsen hyvinvoinnin ja tuen asiantuntijlle. Edellä esitettyihin tehtäviin liittyy julkisen vallan käyttöä, jota kuntalain (410/2015 § 87) mukaan hoidetaan virkasuhteessa. Toimivalta tulee kirjata toimintasääntöön.

Lisäksi toimintasääntöön on tehty teknisluontoisia asian selkeämpään esittämiseen liittyviä muutoksia puuttumatta toimivaltaan mm. hankintavaltuuksien, henkilöstön palkkaamisen sekä ostopalveluiden toimivallan esittämisen osalta. Toimenkuvaan liittyvät kirjaukset on poistettu.  

Muutokset on havainnollistettu sivistyslautakunnalle oheismateriaalina.

Hyvinvointilautakunta käsittelee toimintasääntöä toimivaltansa alaisten tehtävien osalta 13.2.2024 kokouksessaan.

Valmistelija Hallintoasiantuntija Henna Tulkki, sähköposti henna.tulkki(@)mantsala.fi, sivistysjohtaja Timo Ahvo, sähköposti timo.ahvo(@)mantsala.fi, opetuspäällikkö Janne Mäkinen, sähköposti janne.makinen(@)mantsala.fi, varhaiskasvatuspäällikkö Karoliina Purola, sähköposti karoliina.purola(@)mantsala.fi, hyvinvointipäällikkö Vuokko Leirimaa, sähköposti vuokko.leirimaa(@)mantsala.fi,

Esittelijä Sivistysjohtaja Ahvo Timo

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan toimintasäännön päätösvaltaansa kuuluvilta osin. Toimintasääntö astuu voimaan 21.2.2024.

Käsittely  Hallintoasiantuntija Henna Tulkki esitteli asiaa kokouksessa.

Päätös Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan

 Liite 1. Sivistys- ja hyvinvointipalvelualueen toimintasääntö

Hyvinvointilautakunta 13.02.2024 § 5  

3/00.01.01/2022  

Mäntsälän kunnan hallintosäännön (1.3.2023) mukaan Mäntsälän kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä päätöksenteko- ja kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä, ellei laissa ole toisin säädetty. Mikäli palvelualuejohtaja tai tulosalueen tai tulosyksikön päällikkö siirtää hallintosääntöön kirjattua päätösvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle, tulee päätösvallan siirtäminen kirjata toimielimen toimintasääntöön ja kunnan asianhallintajärjestelmään. Sivistyslautakunta ja hyvinvointilautakunta päättävät päätösvallan siirrosta ko. lautakunnan päätösvaltaan kuuluvilta osin Mäntsälän kunnan hallintosäännön 1.3.2023 mukaan sivistyslautakunta päättää palvelualueella opetuksesta ja varhaiskasvatuksesta tulosalueella, ja hyvinvointilautakunta päättää elinikäisen oppimisen ja hyvinvoinnin tulosalueelle kuuluvista asioista.

Hyvinvointilautakunta on päivittänyt päätösvaltaansa kuuluvilta osin sivistys- ja hyvinvointipalvelualueen toimintasääntöä 15.6.2023 § 55. Sivistyslautakunta on kokouksessaan 30.1.2024 § 6 hyväksynyt sivistys- ja hyvinvointipalvelualueen toimintasäännön päivityksen sivistyslautakunnan  päätösvaltaan kuuluvilta osin.

Toimintasääntöön 6.7.2023 esitetään tehtäväksi hyvinvointilautakunnan päätösvaltaan kuuluvilta osin seuraavat muutokset:

Mäntsälän kunnan hallintosäännön 1.3.2024 luvussa 2 §:ssä 5 on hyvinvointilautakunnan tehtäviin ja toimivaltaan vuoden urheiluteon valinta ja avustusten kriteereistä päättäminen. Kohdat eivät ole yhteismitallisia muiden lautakuntien hallintosääntöön kirjattuihin tehtäviin ja päätösvaltaan nähden, vaan ovat yksityiskohtaisia ja yksittäisiä toimivaltuuksia, jotka soveltuvat paremmin toimintasääntöön. Tästä syystä esitetään kirjauksen lisäämistä sivistys- ja hyvinvointipalvelualueen toimintasääntöön ja kirjauksen poistamista hallintosäännöstä

Yksikön johtajien (kansalaisopiston rehtori ja kirjastopalvelujohtaja) kertahankinta- ja puite- / kausisopimusrajaa esitetään muutettavaksi 10 000 euroon. Tällöin hankintaraja on sama kaikilla palvelualueen yksiköiden johtajilla. Tulosaluepäälliköiden kertahankinta- ja puite- / kausisopimusraja säilyy 60 000 eurossa. Kertahankinta ja puite-/kausisopimusrajat noudattavat näin myös muiden palvelualueiden toimintasäännöissään päättämiä hankintarajoja.

Hyvinvointipäällikkö on päätöksellään 13.12.2023 § 12 muuttanut liikuntasihteerin viran työsopimussuhteeksi Kuntalain (410/2015) § 88 mukaisesti. Palvelualuejohtaja on päätöksellään 19.1.2024 § 2 muuttanut tehtävänimikeen liikunnanohjaajaksi. Liikuntasihteeri on aiemmin päättänyt seuraavista asioista:

-        Monitoimitalon ja muiden liikuntapaikkojen, lukuun ottamatta kouluja ja päiväkoteja, iltakäyttövuoroista sekä

-        Riihenmäen yhtenäiskoulun yksittäisistä tapahtumista ja niihin liittyvistä käytännöistä

Edellä oleva toimivalta esitetään siirrettäväksi hyvinvointipäällikölle, koska liikuntasihteerin virkaa ei enää ole.

Lain taiteen perusopetuksesta (1998/633, 6 §) mukaan taiteen perusopetuksen oppilaaksi ottamisesta päättää koulutuksen järjestäjä. Toimivalta esitetään kirjattavaksi kansalaisopiston järjestämän taiteen perusopetuksen osalta kansalaisopiston rehtorille. 

Lisäksi esitetään tehtäväksi seuraava teknisluontoinen pykälään liittyvä korjaus kohtaan 6.3. Vammaisneuvosto. Vammaisneuvosto on kuntalain 28 §:n mukainen vaikuttamistoimielin.

Muutokset on havainnollistettu hyvinvointilautakunnalle oheismateriaalina.

Valmistelija Hallintoasiantuntija Henna Tulkki, sähköposti henna.tulkki(@)mantsala.fi, sivistysjohtaja Timo Ahvo, sähköposti timo.ahvo(@)mantsala.fi, opetuspäällikkö Janne Mäkinen, sähköposti janne.makinen(@)mantsala.fi, varhaiskasvatuspäällikkö Karoliina Purola, sähköposti karoliina.purola(@)mantsala.fi, hyvinvointipäällikkö Vuokko Leirimaa, sähköposti vuokko.leirimaa(@)mantsala.fi

Esittelijä Hyvinvointipäällikkö Leirimaa Vuokko

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta merkitsee sivistyslautakunnan 30.1.2024 § 6 päätösvaltaansa kuuluvalta osin tekemät toimintasäännön muutokset tiedoksi.

Lisäksi hyvinvointilautakunta hyväksyy liitteenä olevan toimintasäännön muutokset päätösvaltaansa kuuluvin osin. Toimintasääntö astuu voimaan 6.3.2024.

Käsittely Hallintoasiantuntija Henna Tulkki esitteli asiaa kokouksessa.

Päätös Hyvinvointilautakunta päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.

 Liite 1. Sivistys- ja hyvinvointipalvelualueen toimintasääntö

 Merkittiin tiedoksi, että hyvinvointilautakunnan jäsen Emmi Tuomisto palasi kokoukseen käsittelyn aikana klo 18.23.