Tekninen ja elinvoimalautakunta
Pöytäkirja 11.02.2025/Pykälä 16

Tekninen lautakunta 7.2.2012 

Kunnan tilintarkastaja on vuoden 2011 tilintarkastuksessa tarkastanut teknisen toimen avustuksia. Tarkastuksen tavoitteena oli varmistua siitä, että avustusten myöntöprosessin sisäinen valvonta on asianmukaisesti järjestetty ja että avustukset on maksettu päätösten mukaisesti. Tarkastus kohdistui teknisen toimen yksityisteiden kunnossapitoavustuksiin ja vesiosuuskuntien investointiavustuksiin.                Tarkastuksessa todettiin, että avustusten myöntämistä koskevat ohjeet eivät olleet kaikilta osin riittävän yksityiskohtaisia. Yksityisteiden kunnossapitoavustukset ja investointiavustuksen jakoperusteet on päätetty valtuustossa. Jakoperusteita on muutettu tarpeen mukaan valtuuston päätöksin, eikä viimeisimmästä päätöksestä välttämättä enää ilmene kaikki voimassaolevat ohjeet. Jakoperusteita ja muita yksityiskohtaisempia haku- ja tilitysohjeita ei ole koottu erilliseen avustusohjeeseen. Tilintarkastajat suosittelevat, että avustusten jakoperusteet ja muut haku- ja tilitysohjeet kootaan erilliseen asiakirjaan, joka jaetaan hakulomakkeen yhteydessä.

Hakulomakkeen mukaan tieavustuksia on tullut hakea maaliskuun loppuun mennessä. Osa hakemuksista oli saapunut määräpäivän jälkeen. Myöhästymisestä huolimatta avustusta oli myönnetty. Tilintarkastajat suosittelevat, että avustusta myönnetään vain määräaikana hakemuksen jättäneille.                Mäntsälän kunnan sisäisen valvonnan ohjeessa on osio myönnettävistä avustuksista. Ohjeen mukaan päätöksenteon oikeellisuuden varmistamiseksi avustusten myöntämisestä tulee olla ohjeet. Lisäksi ohjeessa todetaan seuraavaa: Yhteisöille myönnettyjen avustusten sisäisestä valvonnasta vastaa avustuksen myöntänyt viranomainen. Avustuksen myöntävän viranomaisen tulee varmistua siitä, että avustuksen hakuohjeita noudatetaan ja avustus myönnetään avustusohjeiden mukaisesti ja että käytössä on tarvittava määräraha. Mikäli avustusta ei ole käytetty avustusohjeiden tai avustuspäätöksen mukaisesti, tulee avustuksen myöntäjän harkita avustuksen takaisinperintää tai maksatuksen keskeyttämistä.                Kunnanvaltuuston 2.5.2011 § 36 hyväksymän hallintosäännön 49 §:n mukaan lautakuntien tehtävän on toimialallaan päättää avustusten jakoperusteista ja jakamisesta.               

Kuntatekniikka on laatinut yksityistieavustusten hakuohjeet. Ne sisältävät  ohjeet yksityistiekunnille teiden kunnossapito- ja perusparannusavustusten hakemista varten sekä ohjeet yksityistalouksille yksin tiensä talvikunnossapidosta huolehtiville talviaurausavustusten hakemista varten. Varsinaiset hakulomakkeet säilyvät ennallaan.                 (Lisätietoja: katupäällikkö Asko Määttänen, puh. 040 314 5440)               

Liite 1. Yksityistieavustusten hakuohjeet  

Päätösesitys:  Tekninen lautakunta hyväksyy 01.02.2012 päivätyt yksityistieavustusten hakuohjeet. 

Päätös:  Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. 


Tekninen lautakunta 26.02.2014 § 42    

Kuntatekniikan tulosalue on laatinut 24.2.2012 yksityistieavustusten hakuohjeet, joita on tarkistettu 24.2.2014. Muutoksia on tehty hakuohjeiden seuraaviin kohtiin: 
2.1. Avustusten hakeminen tien kunnossapitoon 
2.2 Avustuksen hakeminen tien perusparannukseen
2.3. Avustuksen hakeminen talviauraukseen     

Liite 1. Yksityistieavustusten hakuohje   

(Valmistelija / lisätietoja: katupäällikkö Asko Määttänen, puh. 040 314 5440)  

Päätösesitys:   Tekninen lautakunta hyväksyy 24.2.2014 tarkistetut yksityistieavustusten hakuohjeet. 

Päätös:  Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen.     

Tekninen ja elinvoimalautakunta 24.01.2023 § 8 

Yksityistiejaoston lakkauttamisen myötä sekä yksityistielakiin tulleiden muutosten vuoksi, on katsottu tarpeelliseksi päivittää 26.2.2014 päivitettyä yksityistieavustusten hakuohjeita. Lisäksi kunnan sisäiset ohjeet ovat päivittyneet viimeisen kymmenen vuoden aikana, joten tältäkin osin ohjeistusta on syytä tarkistaa.

Kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen mukaisesti (kv 21.3.2022 § 23) kukin toimielin huolehtii hallintosäännön ja kunnanhallituksen yleisohjeistuksen mukaisella tavalla avustuksien myöntämisestä. Avustuksen myöntäjän tulee sopia avustuksen saajan kanssa riittävästä seruantajärjestelmästä ja raportoinnista. Avustuksen hakijoita on kohdeltava yhdenvertaisesti. Mikäli avustusta ei ole käytetty avustuspäätöksen mukaisesti, voidaan avustus periä takaisin ja maksaminen keskeyttää. Kunnan tilintarkastajalle on varattava mahdollisuus avustusta saaneen ytheisön hallinnon ja tilien tarkistamiseen.Valtion viranomaisen valvonnassa olevien avustusten käytöstä olevia määräyksiä on noudatettava sellaisenaan.

Hallintosäännön mukaisesti lautakunnan tehtävänä on päättää avustusten jakoperusteista ja jakamisesta kunnassa hyväksyttyjen ohjeiden perusteella.

Toimintaprosessia halutaan selkeyttää ja aikatauluttaa siten, että hakemukset tulee toimittaa kuukautta myöhemmin eli 30.4 mennessä kaikkien avustusmuotojen osalta. Tuohon päivään mennessä tulee toimittaa kaikki hakemukset ja sen liitteet. Tämän päivän jälkeen toimitettuja tietoja tai avustuksia ei hyväksytä. Tämä prosessin muutos mahdollistaa sen, että tiekunnat saisivat nykyistä aikaisemmin avustukset käyttöönsä.

Tavoitteena voidaan pitää, että lähivuosina siirrytään sähköiseen menettelyyn kaikkien hakemusten osalta.

Valmistelija Pertti Palmroos, va. kuntatekniikan päällikkö, pertti.palmroos@mantsala.fi

Esittelijä Tekninen johtaja Pynttäri Mika

Päätösehdotus Tekninen ja elinvoimalautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan yksityistieavustusten hakuohjeen.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 Liite 1. Yksityistieavustusten hakuohje

Tekninen ja elinvoimalautakunta 11.02.2025 § 16  

80/02.08.00/2025  

Hakuohjeisiin on tarkennettu periaatteita, joilla Mäntsälän kunta osallistuu vuosittain yksityisteiden tienpidon sekä perusparannusten kustannuksiin sekä yksityistalouksille yksin tien talvikunnossapidosta huolehtiville talviaurausavustusten hakemista varten. Merkittävimmät muutokset näkyvät tummennettuna liitteenä olevassa päivitetyssä hakuohjeessa.

Sähköinen avustushakemus

Avustushakemuksen käsittelyä ollaan muuttamassa siten, että avustushakemus tulee jättää sähköisenä Mäntsälän kunnan kotisivuilla olevan verkkopalvelun kautta. Mikäli hakemusta ei voida jättää sähköisesti, voidaan avustushakemus toimittaa vielä vuoden 2025 aikana paperina postitse. Vuoden 2026 alusta lukien hyväksytään vain sähköinen avustushakemus.

Muut muutokset avustuksien hakuohjeeseen

Kunnossapidon ja perusparannusten avustusperusteita tiekunnille koskevaan ohjeeseen on lisätty myös mm. seuraavat asiat:

-          Pysyvällä asutulla taloudella tarkoitetaan asuntoa, josta maksetaan vakituisen asunnon kiinteistövero ja asukkaan vakituinen osoite on kyseiselle kiinteistölle.

-          Kunta avustaa vain Mäntsälän kunnan puolella olevia tienosia.

-          Avustuksen edellytyksenä on, että tiekuntaa ja yksityistietä koskevat tiedot ovat Maanmittauslaitoksen yksityistierekisterissä sekä kansallisessa tie- ja katuverkon tietojärjestelmässä (Digiroad)ja  tiedot ovat ajantasaiset kuten yksityistielain 50 §:ssä edellytetään.

-          Avustuksien myöntämisessä huomioidaan lisäksi kunkin tien liikenteellinen merkitys, sijainti ja luonne.

-          Yksityistietä tulee myös ylläpitää koko vuoden ajan henkilöautolla liikennöitävässä kunnossa.

-          Myös talviaurausavustuksen perusteet yksityistalouksille ohjeen kohtaa on täsmennetty siten, että avustettavan tieosuuden tulee sijaita kokonaisuudessaan Mäntsälän kunnan puolella.

-          Kunta voi myöntää myös harkinnanvaraisesti siltojen suunnitteluun avustusta, mikäli tälle on olemassa erityiset perustelut.  Erityisinä perusteluina pidetään mm. sitä, että avustuksella edistetään kunnan strategisten tavoitteiden toteutumista tai se tukee ja täydentää kunnan toimintaa.

-          Mikäli tieavustushakemuksissa on esitetty erheellistä tai puutteellista tietoa, tekninen ja elinvoimalautakunta voi hylätä avustushakemuksen. Hakija suostuu siihen, että hakija toimittaa pyynnöstä tiekuntaa koskevia tilinpäätöstietoja tai kokouspöytäkirjoja tarkistettavaksi.

Valmistelija kuntatekniikan päällikkö Jarkko Hämäläinen, jarkko.hamalainen@mantsala.fi, ja hallinto- ja kehityspäällikkö Annukka Huisko-Moilanen, annukka.huisko-moilanen@mantsala.fi

Esittelijä Tekninen johtaja Pynttäri Mika

Päätösehdotus Tekninen ja elinvoimalautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan yksityistieavustusten päivitetyn hakuohjeen.

Kokouskäsittely Kokouksen aikana tekninen johtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Tekninen ja elinvoimalautakunta päättää, että yksityistiekuntien sekä yksin tien talvikunnossapidosta huolehtivien avustushakuohje hyväksytään muutoin liitteen mukaisesti, mutta kohdan 2.1  ja 2. kappaleen sisältö muutetaan seuraavanlaiseksi: "Vuonna 2025 avustukset tulee toimittaa paperina postitse tai sähköpostitse.  Vuodesta 2026 alkaen avustushakemukset tulee jättää sähköisenä Mäntsälän kunnan kotisivuilla olevan verkkopalvelun kautta määräaikaan mennessä. Mikäli hakemusta ei voida jättää sähköisesti, voidaan hakemus toissijaisesti toimittaa myös paperina postitse tai sähköpostitse. "

Päätös Hyväksyttiin teknisen johtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

 Liite 1. Yksityistieavustusten hakuohje, 11.2.2025 (muutetun päätösehdotuksen mukaisesti korjattu hakuohje)