Kunnanvaltuusto
Esityslista 08.12.2025/Asianro 6

Kunnanhallitus 01.12.2025 § 260 

Valtuuston tulee päättää kuntalain 14.2 §:n 7 kohdan mukaan kunnan ja kun­ta­kon­ser­nin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista.

Lain perustelujen mukaan sisäinen valvonta on osa kunnan joh­ta­mis­jär­jes­tel­mää sekä kunnan johdon ja hallinnon työväline, jonka avulla arvioidaan ase­tet­tu­jen tavoitteiden toteutumista, toimintaprosesseja ja riskejä. Val­von­nan tarkoituksena on edistää organisaation tehokasta johtamista, ris­kien­hal­lin­taa ja toiminnan tuloksellista arviointia.

Kuntalain perusteluissa todetaan, että valtuusto hyväksyy vuosittain ta­lous­ar­vion, joka kattaa kunnan koko toiminnan. Talousarviossa valtuusto aset­taa kunnan ja kuntakonsernin toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, joi­den toteutumista tulee valvoa. Sisäinen valvonta ja riskienhallinta toi­min­nal­li­ses­ti kytkeytyvät näin talousarvioprosessiin ja kattaa kunnan koko teh­tä­vä­ken­tän.

Sisäinen valvonta ja riskienhallinta operatiivisena toimintana kuuluvat kun­nan­hal­li­tuk­sel­le ja kunnanjohtajalle sekä kunnan johdolle. Sisäinen val­von­ta ja riskienhallinta ovat osa kuntalain 39 §:ssä kunnanhallitukselle sää­det­tyä hallinnon ja talouden vastuutehtävää sekä kuntalain 38 §:ssä kun­nan­joh­ta­jal­le säädettyä hallinnon, taloudenhoidon ja muun toiminnan joh­to­teh­tä­vää. Kunnanvaltuusto hyväksyessään sisäisen valvonnan ja ris­kien­hal­lin­nan perusteet ohjaa näin päätöksellään sitovasti kunnanhallitusta sen hoi­taes­sa mainittua tehtävää.

Valtuuston päätökseen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista tu­li­si sisällyttää määräykset sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan teh­tä­vis­tä ja vastuista kunnassa ja kuntakonsernissa. Päätöksessä tulisi todeta kun­nan­hal­li­tuk­sen velvollisuudesta ohjeistaa sisäisen valvonnan ja ris­kien­hal­lin­nan järjestäminen ja toimeenpano, lautakuntien velvollisuudesta val­voa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanoa sekä johtavien vi­ran­hal­ti­joi­den velvollisuus toimeenpanna sisäinen valvonta ja ris­kien­hal­lin­ta vastuualueellaan. Riskeistä raportoinnista ja raportointimenettelystä on syy­tä ottaa määräykset valtuuston vahvistamiin perusteisiin.

Kunnanvaltuusto on päättänyt 21.3.2022 § 23 sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Perusteisiin ei ole tehty isoja muutoksia. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet tehtyine muutoksineen on pykälän liitteenä 1.

Kunnanhallitus on päättänyt 28.2.2022 § 49 sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeista. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeisiin on tehty pieniä muutoksia vastaamaan kunnan nykyisiä toimintatapoja. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje on liitteenä 2.

Valmistelija Talousjohtaja Samola Riitta, riitta.samola@mantsala.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja Laurila Hannu

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää:

 
Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa.

Käsittely 
Talousjohtaja Riitta Samolaa kuultiin asiantuntijana pykälän yhteydessä.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti teknisin korjauksin.

Tämän pykälän osalta pöytäkirjan tarkastettiin kokouksessa.

 

Liite 1. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet

 Liite 2. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje

Kunnanvaltuusto 08.12.2025    

875/00.03.01/2025  

Päätösehdotus Kunnanvaltuusto hyväksyy Mäntsälän kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet oheisen liitteen 1 mukaisesti.

Päätös  

 Liite 1. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinan perusteet
Liite 2. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje