Kuntakehityslautakunta
Esityslista 23.09.2026/Asianro 8

Kuntakehityslautakunta 23.09.2026    

271/00.04.01/2023  

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus pyytää sopijakuntiensa lausuntoa Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan 18.8.2026 tekemistä ja liitteinä olevista esityksistä:

-Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen palvelusopimus 2027-2029, §91

-Talousarvio 2027 ja taloussuunnitelma 2028-2031, Keski-Uudenmaan ympäristökeskus, §92

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus pyytää sopijakuntia toimittamaan Tuusulan kunnanhallitukselle osoitetut kirjalliset lausunnot talousarvio- ja palvelusopimusesityksistä viimeistään 30.9.2026 mennessä.

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus huolehtii yhteistoimintasopimuksessa sille osoitetuista sopijakuntien ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon tehtävistä. Ympäristökeskus tuottaa palvelunsa ja viranomaistehtävät toimintaa koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti. Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen palvelut jakautuvat ympäristökeskuksen hallinnon, ympäristövalvonnan, ympäristönsuojelun, terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon palveluyksiköille.

Kuntien maksuosuudet määräytyvät tuotteistettujen ja kuntakohtaisesti kohdennettujen palveluiden mukaisesti. Sopijakuntien lopulliset maksuosuudet määräytyvät tilinpäätösvaiheessa kuntakohtaisesti kohdennettujen palveluiden sekä maksuosuuksia kompensoivien maksutulojen perusteella.

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen palvelualueen talousarvio 2027:

Hallinnon palveluyksikkö

Sopijakuntien yhteenlasketut yhteistoimintakorvaukset hallinnon palveluyksikölle vuonna 2027 ovat 553 733 eur. Hallinnon kustannus on aikaisempaa noin 200 000 euroa pienempi johtuen budjettiteknisestä muutoksesta, kun myös ympäristövalvonnan ja ympäristönsuojelun tilojen vuokrakustannukset on siirretty palveluyksiköiden kustannuksiin terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon tapaan.

Ympäristövalvonnan palveluyksikkö

Sopijakuntien yhteenlasketut yhteistoimintakorvaukset ympäristövalvonnan palveluyksikölle vuonna 2027 ovat 843 445 eur. Ympäristövalvonnan vuoden 2027 talousarvioon on budjetoitu erilaisia lupa- ja valvontamaksuja 231 000 euroa. Se on noin 45 000 euroa enemmän kuin vuonna 2026. Ympäristövalvonnan taksat päivitetään syksyllä, minkä arvioidaan nostavan tuloja. Lisäksi tuloarvio perustuu kolmen edellisen vuoden toteutuman keskiarvoon. Ympäristövalvonta ei voi itse vaikuttaa kovin paljon maksutulojen kertymiseen, sillä se riippuu saapuvista lupahakemuksista ja ympäristölupien osalta myös myönnettyjen lupien lainvoimaiseksi tulosta.

 Ympäristönsuojelun palveluyksikkö

Sopijakuntien yhteenlasketut yhteistoimintakorvaukset ympäristönsuojelun palveluyksikölle vuonna 2027 ovat 794 525 eur, missä on noin 112 000 euron nousu johtuen vuokrakustannuksia koskevasta teknisestä muutoksesta. Osa ympäristönsuojelun palveluyksikön palveluista tuotetaan edellisvuosien tapaan ulkopuolisella hankerahoituksella, jota haetaan kansallisista ja kansainvälisistä rahoituslähteistä sekä yksityisilta rahoittajilta. Tuottoja on arvioitu 68 100 eur eli 23 656 eur edellisvuotta vähemmän johtuen päättyvistä hankkeista ja uusien, haettavien hankerahoitusten epävarmasta toteutumisesta.

Terveysvalvonnan palveluyksikkö

Sopijakuntien yhteenlasketut yhteistoimintakorvaukset terveysvalvonnan palveluyksikölle vuonna 2027 ovat 1 132 863 eur, mikä on samalla tasolla kuin edellisvuonna. Ympäristökeskuksen vuoden 2027 talousarvioon on budjetoitu lupa- ja valvontapalveluista kertyviä maksutuloja terveysvalvonnan palveluyksikköön yhteensä 575 000 euroa. Terveysvalvonnassa maksutuloja kertyy lakisääteisen perusmaksun lisäksi erilaisista tarkastusmaksuista, joita syntyy sitä mukaa kun tarkastuksia tehdään. Taksaa korottamalla ja tarkastusten määrää kasvattamalla on mahdollista vaikuttaa kertyviin maksutuloihin. Taksa on tarkoitus tarkistaa vuoden 2027 alusta lähtien, mikä on otettu huomioon tuloarvioissa.

Eläinlääkintähuollon palveluyksikkö

Sopijakuntien yhteenlasketut yhteistoimintakorvaukset eläinlääkintähuollon palveluyksikölle vuonna 2027 ovat 904 414 euroa, mikä on 13 000 euroa vähemmän kuin edellisvuonna.  Uuden eläinlääkintähuoltolain mukaisesti järjestetyt palvelut ovat nostaneet kunnalle tulevia maksutuloja, koska kunnan järjestämisvastuun ulkopuolisista toimenpiteistä veloitetaan kunnalle maksu. Mäntsälän eläinlääkintäpalveluja koskeva sopimus yliopiston kanssa ei myöskään nostanut kustannuksia.

Asiakaspalvelun palvelutaso ja kustannukset

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen asiakkaille tuottamissa viranomaispalveluissa pyritään seuraaviin palvelutasoihin vuonna 2027:

- Ympäristönsuojeluviranomaisen säännöllinen valvonta on yhtenäistä

- Ympäristönsuojeluviranomaisen lupakäsittelyn tavoitteellinen käsittelyaika on 8 kuukautta.

- elintarvikevalvonnan kattavuus on 100 % ja terveydensuojelulain mukaisen valvonnan kattavuus 90 %.

- Ammattimaisen ja laajamittaisen toiminnan eläinsuojeluvalvonta on riskiperusteista ja suunnitelmallista.

Ympäristökeskuksen ympäristövalvonnan ja ympäristöterveydenhuollon asiakaspalvelumaksut perustuvat taksoihin, jotka tarkistetaan tarvittaessa palveluiden omakustannusarvoa vastaavaksi. Taksankorotuksia valmistellaan vuodelle 2027.

Vesistökunnostus hankkeet

Talousarviossa on huomioitu valmisteilla oleva Mäntsälän järvien vesistökunnostushanke. Tarkoitus on, että aiemmin erillisinä hankkeina tehdyt Kilpijärven, Isojärven ja Hunttijärven hankkeet yhdistetään yhdeksi järvikunnostushankkeeksi, jossa toimenpiteitä voidaan tehdä eri järville pidempijänteisen suunnitelman ja tarpeiden mukaisesti.

Mäntsälän kunnan maksuosuudet

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen maksuosuudet Mäntsälän kunnan osalta vuodelle 2027 nousevat yhteensä 620 687,28 eurooon (vuonna 2024 oli 561 357 euroa) - muutos + 59 150 euroa / + 10,6 %.

Keskeiset syyt maksuosuuden nousulle:

-ympäristökeskuksen vuokrakulujen kohdistus hallinnosta ympäristövalvonnan ja -suojelun palveluyksiköihin. Vuokrakulut kohdistetaan tällöin asukasluvun suhteessa nostaen Mäntsälän maksuosuutta. Vuokrankohdistuksen muutoksen takana on tavoite määritellä yksiköiden tuloutus vastaamaan aitoja menoja.

-Mäntsälään tehty työ viimeisen kolmen vuoden toteutuman pohjalta. Yksi keskeinen työ on ollut Mäntsälän ympäristönsuojelumääräysten päivitystyö, joka on nostanut Mäntsälään tehdyn työn määrää ja vaikuttaa talousarvion kustannuslaskentaan.

Sopijakuntien lopulliset maksuosuudet määräytyvät tilinpäätösvaiheessa kuntakohtaisesti kohdennettujen palveluiden sekä maksuosuuksia kompensoivien maksutulojen perusteella.

Valmistelija 

 kuntakehitysjohtaja Vesa Gummerus, vesa.gummerus(a)mantsala.fi

Esittelijä 

 Kuntakehitysjohtaja Gummerus Vesa

Päätösehdotus

Päätös   

Liite 1. Talous- ja toimintasuunnitelmaluonnos 2027-2031
Liite 2. Palvelusopimus