Kunnanhallitus
Esityslista 11.05.2026/Asianro 7

Kunnanhallitus 02.02.2026 § 15 

Mäntsälän kuntaan on saapunut 18.1.2026 kuntalaisaloite:

Mäntsälässä jääurheilulajit ovat korkean hinnan takia kohtuuttoman epätasa-arvoisessa asemassa muiden lajien kanssa, kun liikuntatilat ovat muissa lajeissa alaikäisille maksuttomat. Mäntsälään tarvitaan Suomessa yleinen käytäntö, jossa paikalliset seurat saavat jään ulkopuolisia käyttäjiä edullisemmin. Lisäksi puutteet jäähallin varauskäytännöissä tulee korjata.

Tulevana kesänä jäähalliyhtiö myy jäätä ulkopuoliselle, enemmän jäätä ostavalle taholle, vaikka paikallinen seura järjestäisi samaan aikaan jäähallissa oman kunnan lasten ja nuorten luisteluleirin, jolle se myös palkkaisi paikallisia nuoria leiriohjaajiksi. Paikallinen seura olisi vahvistanut varauksensa ennen ulkopuolista ostajaa ja on jäähallin laajennusosan valmistuttua järjestänyt tähän asti kaikki leirinsä kotihallissa sitä tukeakseen. Osakeyhtiön toiminnan kannalta toimintatapa on ymmärrettävä, mutta pienillä paikallisilla seuroilla ei ole mahdollisuutta kilpailla isojen toimijoiden kanssa. Lisäksi jäähalliyhtiön vakiovuorojen varausehdoissa lukee seuraavasti: “Tapahtumat ja vakiovuorot: Mäntsälän jäähallissa järjestetään ajoittain erillistapahtumia kuten jääkiekkoturnauksia tai leirejä. Pidätämme oikeuden perua yksittäinen vakiovuoro Mäntsälän jäähallissa järjestettävän turnauksen, kilpailun tai jonkin muun tapahtuman johdosta. Vuokranantajan edustaja ilmoittaa mahdollisista erillistapahtumista hyvissä ajoin vuokralaiselle.”

(https://www.mantsalanjaahalli.fi/vakiovuorojen-varausehdot/).

Kun jäähalliyhtiö suosii isompaa toimijaa ja sen vakiovuorovarausehdoissa on kyseinen ehto, paikallinen seura joutuu harkitsemaan tulevaisuudessa tarkoin, uskaltaako se enää ylipäänsä suunnitella tapahtumia kotihalliin. Jäähalliyhtiö voisi vuoron peruessaan aiheuttaa seuralle merkittävää taloudellista haittaa sekä ongelmia työnantajavelvoitteiden suhteen, kun valmennussopimukset on jo tehty ja kuukausipalkkaisten valmentajien työ- ja loma-ajat sovittu. Mäntsälän Jäähalli Oy ei osakeyhtiönä palvele ensisijaisesti paikallisia seuroja, ja siksi seurat tarvitsevat kipeästi kunnan apua.

Tämän lisäksi Mäntsälän jäähallin vuorovarauskäytäntö on epäselvä, mikä hankaloittaa seurojen toimintaa ja sen suunnittelua. Jäähallilla ei ole jäävuorovarauksia varten sovittuja määräpäiviä edes vakiovuorojen varauksiin, ja jäähalliyhtiö on toistuvasti kieltäytynyt ilmoittamasta päivämääriä varauksia varten. Paikalliset seurat tarvitsevat niiden kanssa yhteisesti laaditun varausten vuosikellon, joka palvelee molempien lajien tarpeita ja joka päivitetään yhdessä säännöllisesti. Paikallisilla seuroilla tulee niin ikään olla jäähalliyhtiön toiminnan kannalta kohtuullinen etuvarausoikeus, josta tulee myös sopia yhteisesti etukäteen.

Selvityksemme mukaan Mäntsälän jäähallin jäätunnin hinta on Uudenmaan ja muiden lähialueiden ylivoimaisesti kallein, jopa kolminkertainen, kun puhutaan paikallisen seuran maksamasta hinnasta. Joissakin kunnissa on jäähalleja, joiden hinta on Mäntsälään verrattavissa (esim. Tuusula), mutta kyseisissä kunnissa on käytettävissä myös kunnan omistama, edullisempi halli ja kunnan avustukset ovat Mäntsälää kattavammat, mikä keventää seurojen kustannuksia.

Mäntsälään tarvitaan lähikuntien kaltainen hinnoittelumalli, jotta jääseurojen toiminta pysyy elinvoimaisena ja voi palvella kuntalaisia parhaalla mahdollisella tavalla ja entistä kattavammin. Tällä hetkellä esimerkiksi taitoluistelukilpailujen järjestäminen Mäntsälässä tuottaa järjestävälle paikalliselle seuralle jopa tappiota, sillä Taitoluisteluliitto määrittää tuomareiden palkkiot ja luistelijoiden kilpailumaksut. Seurat ovat kuitenkin velvoitettuja järjestämään kilpailuja, jotta sen luistelijat voivat kilpailla muiden seurojen järjestämissä kilpailuissa. Lähikuntien seuroille kilpailut ovat merkittävä tulonlähde. Korkea hinta myös estää uusien ryhmien suunnittelun ja toteutuksen, koska seurat eivät voi ottaa riskiä, että ryhmiin ei tulisikaan riittävästi osallistujia.

“Mäntsälän Jäähalli Oy on kunnan 80,10 prosenttisesti omistama yhtiö. Koko konsernin omistusosuus on 80,95 %. Kunnan talousarvioon on varattu jäähalliyhtiön tukemiseen 250 000 toiminta-avustuksena ja 50 000 euroa mainospaikkamaksuina.” (Kunnanhallitus 18.8.2025.) Kunta on Mäntsälän jäähallin suurin omistaja ja on tällekin vuodelle myöntänyt jäähalliyhtiölle rahallista toimintatukea. Esitämme, että kunta kohdistaa tuen jatkossa suoraan paikallisten jääurheiluseurojen (Mäntsälän Jäätaiturit ry ja Mäntsälän Jää-Tiikerit ry) tilavuokriin selkeän, julkisesti saatavilla olevan hinnaston mukaisesti sekä asettaa lisäksi jäähallin rahallisen tukemisen ehdoksi avoimien, asianmukaisten ja selkeiden varauskäytäntöjen ja -aikataulujen laatimisen esimerkiksi Porvoon, Lahden ja Järvenpään malliin (ks. linkit aloitteen lopussa). Paikallisella seuralla tarkoitetaan tässä esityksessä yhdistystä, jonka kotipaikka on Mäntsälä ja jolla ei ole säännöllistä toimintaa muissa jäähalleissa.

Mäntsälän Jäätaiturit ry:n puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja esittävät seuraavaa:

Kuntalaisaloiteen havainnollistavat linkit ja taulukot löytyvät tarkemmin liitteestä.

Valmistelija Hallintojohtaja Siikaluoma Esa, esa.siikaluoma@mantsala.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja Laurila Hannu

Päätösehdotus

Kunnanhallitus merkitsee kuntalaisaloitteen tiedoksi ja lähettää sen jatkovalmisteluun sivistys- ja hyvinvointipalveluille, hallintopalveluille sekä pyytää vastineen Mäntsälän Jäähalli Oy:ltä.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Liite 1. Kuntalaisaloite_ Jäähallin tuen suuntaaminen paikallisille seuroille

Kunnanhallitus 11.05.2026    

49/12.04.01/2026  

Kuntalaisaloite jäähallin tuen suuntaamisesta paikallisille jääurheiluseuroille

Kunta on vastaanottanut kuntalaisaloitteen, jossa esitetään, että Mäntsälän kunnan jäähallitoimintaan kohdistuva taloudellinen tuki tulisi kohdentaa suoremmin paikallisille jääurheiluseuroille. Aloitteessa tuodaan esiin huoli paikallisten seurojen toimintaedellytyksistä sekä kokemus eri liikuntamuotojen ja -toimijoiden yhdenvertaisesta kohtelusta.

Aloitteen sisältö ja tavoite

Kuntalaisaloitteen tavoitteena on parantaa paikallisten jääurheiluseurojen taloudellisia toimintaedellytyksiä ja edistää harrastamisen saavutettavuutta. Aloitteessa esitetään, että tämä tavoite voitaisiin saavuttaa muuttamalla nykyistä tukimallia siten, että kunnan myöntämä tuki kohdennettaisiin jäähalliyhtiön sijaan suoraan paikallisille seuroille.

Nykyinen toimintamalli

Mäntsälän kunta tukee jäähallitoimintaa myöntämällä taloudellista tukea Mäntsälän Jäähalli Oy:lle. Tuen tarkoituksena on turvata jäähallin toiminnan jatkuvuus, mahdollistaa hallin ylläpito ja varmistaa, että jäähalli on laajasti kuntalaisten, seurojen sekä eri käyttäjäryhmien käytettävissä. Jäähalli toimii keskeisenä liikuntapaikkana, jonka toimintaedellytykset perustuvat pitkäjänteiseen taloudelliseen ja toiminnalliseen suunnitteluun. Kunnan tuella jäähalli on kunnan omien toimijoiden käytettävissä laajasti päiväsaikaan, eli tuki kohdentuu jäähallia käyttävien kunnallisten toimijoiden päiväaikaisten vuorojen kustannusten kattamiseen. Kunnan tuella mahdollistetaan myös jäähallin avoimia yleisöluisteluvuoroja. Mäntsälän kunnan ja Jäähalli Oy:n tukea kohdentuu myös paikallisille jääurheiluseuroille vakiovuorotukena, kesäjääetuna, oheistilojen käytön halvempana hintana ja näytöstukena. 

Osakeyhtiölain mukaan osakeyhtiö on omistajistaan erillinen oikeushenkilö, jonka johdon tehtävänä on huolellisesti toimien edistää yhtiön etua ja jonka toiminnan lähtökohtana on yhtiön taloudellinen omavaraisuus ja vastuu omasta toiminnastaan. Mikäli kunta kohdentaisi taloudellista tukea osakeyhtiömuotoisen toimijan ohi suoraan yksittäisille käyttäjäryhmille tai seuroille tavalla, joka tosiasiallisesti vaikuttaisi yhtiön markkinaehtoiseen toimintaan, voisi syntyä riski kilpailun vääristymisestä. Tällainen menettely saattaisi asettaa osakeyhtiömuotoisen toimijan ja muut vastaavilla markkinoilla toimivat yhtiöt eriarvoiseen asemaan sekä heikentää osakeyhtiölain mukaista yhtiön toiminnan ja vastuiden selkeyttä. Julkisen tuen kohdentamisessa onkin huomioitava kilpailuneutraliteetin vaatimus, jonka mukaan kunnan toiminnan ja tukien ei tule vääristää markkinoilla tapahtuvaa taloudellista toimintaa tai suosia yksittäisiä toimijoita kilpailutilanteessa.

Aloitteessa esitetyn tukimallin arviointi

Aloitteessa esitettyä tukimallia on arvioitu taloudellisesta ja toiminnallisesta näkökulmasta. Arvioinnissa on todettu, että kunnan tuen siirtäminen pois jäähalliyhtiöltä ja sen kohdentaminen suoraan seuroille heikentäisi merkittävästi jäähallin taloudellisia toimintaedellytyksiä. Tämä vaarantaisi jäähallin ylläpidon, palvelutason sekä toiminnan jatkuvuuden.

Jäähallin toiminnan rahoitus perustuu kokonaisuuteen, jossa kunnan tuki on keskeinen osa hallin kustannusrakennetta. Mikäli tuki poistettaisiin tai sitä merkittävästi vähennettäisiin, jäähallin toiminta ei olisi nykyisessä laajuudessa mahdollista. Tällä olisi kielteisiä vaikutuksia myös niihin paikallisiin seuroihin, joiden toiminta on riippuvaista jäähallin käytöstä.

Näin ollen aloitteessa esitettyä tukimallia ei voida toteuttaa esitetyssä muodossa.

Yhdenvertaisuuden näkökulma

Kunta pitää tärkeänä, että eri liikuntamuotoja ja seuroja kohdellaan mahdollisimman tasapuolisesti. On kuitenkin todettava, että eri liikuntapaikkojen ja -toimintojen omistus-, rahoitus- ja kustannusrakenteet poikkeavat toisistaan. Näistä syistä eri liikuntamuotojen tukimuodot eivät ole sellaisenaan vertailukelpoisia tai suoraan toisiinsa siirrettävissä.

Jäähallin tukeminen kohdistuu ensisijaisesti liikuntapaikan ylläpitoon ja kaikkien käyttäjäryhmien mahdollisuuteen käyttää hallia, ei yksittäisten seurojen suosimiseen.

Toiminta-avustukset paikallisten seurojen ja yhdistysten tukimuotona

Kunta tukee paikallista liikunta- ja urheiluseuratoimintaa erikseen päätettävien toiminta-avustusten kautta. Toiminta-avustukset on tarkoitettu seurojen toimintasuunnitelman mukaiseen perustoimintaan ja niillä tuetaan muun muassa harjoitus- ja vuorokuluja, koulutustoimintaa sekä muuta säännöllistä harrastustoimintaa. Avustuksia myönnettäessä noudatetaan kunnan hyväksymiä avustusperiaatteita, ja ne kohdistuvat suoraan seurojen toimintaan kuntalaisten hyvinvoinnin ja liikunnan edistämiseksi. Toiminta-avustukset ovat keskeinen keino, jolla kunta tukee paikallisten seurojen toimintaedellytyksiä riippumatta käytettävästä liikuntapaikasta. Näitä toiminta-avustuksia kunnan toiminta-alueella olevat jääurheiluseurat ovat vuosittain hakeneet, ja niille on toiminta-avustusta vuosittain myönnetty.

Tiivistelmä Mäntsälän Jäähalli Oy:n vastineen keskeisistä havainnoista

Mäntsälän Jäähalli Oy:n vastineen (toimitettu kuntaan 29.1.2026) mukaan aloitteessa esiin nostettu kesäkuun viikon 23/2026 jäävuorotilanne koskee ajanjaksoa, joka ei kuulu vakiovuorokäytäntöjen piiriin, vaan normaaleihin yksittäisvuorojen varausehtoihin. Kyseinen estotila oli varattu ulkopuolisen toimijan toimesta ennen paikallista seuraa, eikä varausten peruuttaminen olisi ollut käyttöehtojen tai yhtiön taloudellisen edun mukaista.

Vakiovuorojen osalta Jäähalli Oy toteaa, että ne kohdennetaan ensisijaisesti Mäntsälässä junioritoimintaa harjoittaville seuroille ja että vakiovuorojen jakamiseen ei ole liittynyt ristiriitatilanteita. Vakiovuorosuunnittelu ajoittuu helmi–maaliskuulle, koska seurojen sitoutuminen vuoroihin on mahdollista vasta edellisen kauden päättyessä.

Vastineessa tuodaan esiin myös, että paikallisille seuroille kohdistuu kunnan ja Jäähalli Oy:n kautta merkittäviä taloudellisia tukia ja alennuksia, jotka koostuvat muun muassa maksuttomista vakiovuoroista, kesäjääeduista sekä oheistilojen alennetusta hinnoittelusta.

Jäähalli Oy korostaa, että kesäkaudella paikallinen junioritoiminta kattaa vain osan jäähallin käyttöasteesta ja liikevaihdosta, minkä vuoksi kesäajan vuoromyynnillä on keskeinen merkitys hallin taloudelliselle kestokyvylle. Mäntsälän jäähalli Oy:n vastine kokonaisuudessaan on liitteenä.

Johtopäätös

Kunta pitää tärkeänä, että harrastustoiminnan kustannusten nousua hillitään määrätietoisesti, jotta harrastaminen säilyy mahdollisimman monen lapsen ja nuoren saavutettavissa. Tämä edellyttää yhteistä vastuunkantoa kaikilta toimijoilta, mukaan lukien liikuntapaikkojen ylläpitäjät, seurat ja muut harrastustoiminnan järjestäjät ja kunta. Kustannusten hallintaan voidaan vaikuttaa muun muassa toimintatapojen kehittämisellä, yhteistyön tiivistämisellä, tilojen tehokkaalla käytöllä sekä maltillisella hinnoittelulla. Kunta tukee osaltaan harrastustoiminnan kohtuuhintaisuutta käytettävissä olevin avustus- ja tukimuodoin, mutta kestävien ratkaisujen saavuttaminen edellyttää, että kaikki osapuolet sitoutuvat yhteiseen tavoitteeseen kustannusten kasvun hillitsemiseksi.

Edellä esitetyn perusteella kunta katsoo, ettei kuntalaisaloite anna aihetta muuttaa nykyistä jäähallin tukimallia esitetyllä tavalla. Jäähallille myönnettävä tuki on välttämätöntä hallin toiminnan ja palveluiden turvaamiseksi, ja sen uudelleenkohdentaminen suoraan jääurheiluseuroille vaarantaisi jäähallin toimintaedellytykset.

Valmistelija 

 Hyvinvointipäällikkö Elo Katja, katja.elo@mantsala.fi, talousjohtaja Samola Riitta, riitta.samola@mantsala.fi

Esittelijä 

 Kunnanjohtaja Laurila Hannu

Päätösehdotus

Kunnanhallitus merkitsee kuntalaisaloitteen tiedoksi ja antaa siihen ylläolevan esittelytekstin mukaisen vastauksen.

Päätös

Liite 1. Kuntalaisaloite Jäähallin tuen suuntaaminen paikallisille seuroille
Liite 2. Mäntsälän Jäähalli Oy:n vastine Mäntsälän Jäätaitureiden kuntalaisaloitteeseen