Kunnanhallitus
Esityslista 05.10.2026/Asianro 5

Kunnanhallitus 05.10.2026    

189/14.00.01/2024  

Tausta

Keski-Uudenmaan työllisyysalueen johtokunta on kokouksessaan 23.9.2026 omalta osaltaan hyväksynyt luonnoksen Keski-Uudenmaan työllisyysalueen vuoden 2027 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2028-2030. Johtokunta on pyytänyt jäsenkunnilta lausuntoa talousarvio- ja taloussuunnitelmaluonnoksesta 15.10.2026 mennessä. Pykälän liitteenä ovat johtokunnan esitys ja Keski-Uudenmaan työllisyysalueen talousarvio 2027 ja -suunnitelmaesitys 2028-2030.

Mäntsälän maksuosuudeksi esitetään 9,64 prosenttia työllisyysalueen kustannuksista eli 1 699 983 euroa. Maksuosuus on noussut edellisen vuoden 8,95 prosentista. Työllisyysalue siirtyy vuoden 2027 alusta aiheuttamisperusteiseen laskutukseen, jossa kuntakohtaiset kustannukset ja maksuosuudet määräytyvät sen perusteella, miten palveluista ja suoritteista aiheutuvat kustannukset kohdistuvat kunkin kunnan asiakkaisiin. Uuteen laskutusmalliin liittyy vielä epävarmuutta kuntakohtaisten maksuosuuksien arvioinnissa.

Kuntien maksuosuudet on arvioitu seuraavien aiheuttamisperusteiden mukaisesti:

a.      Avustukset jaetaan myönnettyjen avustusten perusteella avustuksen saajan kotikunnan mukaan. Kotikunnan puuttuessa käytetään asuinkuntaa.

b.      Palvelujen ostoista jaetaan suoraan asiakkaille hankitut palvelut euromääräisen toteuman mukaan kotikunnan tai asuinkunnan perusteella.

c.      Henkilöasiakkaiden palvelukulut jaetaan vastuualueiden (aikuisten palvelut, kotoutumisen palvelut, nuorten palvelut, monialaisten palvelut) asiakasmäärien perusteella kotikunnan tai asuinkunnan perusteella. Henkilöasiakkaiden palvelukulut sisältävät asiakastyötä tekevien työllisyysasiantuntijoiden, heidän esihenkilöidensä ja suoraan asiakastyön tukemiseen ohjattujen erityisasiantuntijoiden henkilöstökulut. Asiakasmäärällä tarkoitetaan työllisyysasiantuntijan palvelemien asiakkaiden kokonaismäärää. Palvelulla tarkoitetaan käyntiä ilman ajanvarausta, kirjettä, muuta viestiä, puhelua, sähköpostia, tapaamista ajanvarauksella tai videopuhelua ja muita vastaavia työvoimaviranomaiselle osoitettuja tehtäviä.

d.      Muut kulut (esim. yrityspalvelut, johto ja hallinto, tilat, kehittäminen) jaetaan kuntien 18–64-vuotiaiden asukasmäärän suhteessa. Laskentaperusteena käytetään sitä työikäisten määrää (31.12.) joka on ollut tiedossa talousarviota laadittaessa. (Tietolähde Tilastokeskus)

Kuntien maksuosuudet ovat kokonaiskuluja pienemmät, koska noin 440 tuhatta euroa tuottoja saadaan muualta kuin kunnilta.

Keski-Uudenmaan työllisyysalueen vuoden 2025 tilinpäätöksen mukaiset kustannukset olivat 14,3 miljoonaa euroa, ja vuoden 2026 tilinpäätösennusteen mukaiset kustannukset ovat 19,2 miljoonaa euroa. Vuoden 2027 talousarvioksi esitetään 18,1 miljoonaa euroa. Taloussuunnitelman mukaan kustannusten arvioidaan alenevan vuodesta 2029 alkaen.

Mäntsälän kunnan lausunto

Mäntsälän kunta katsoo, että vuoden 2027 maksuosuus on kunnan kannalta asianmukaisesti perusteltu, mutta ei pysty arvioimaan onko aiheuttamisperiaatteiden mukaan esitetyt avustukset ja muut henkilökulut kuntakohtaisesti oikein arvioitu, koska kunnalle ei ole toimitettu erillistä erittelyä, mistä tietojen oikeellisuus voitaisiin tarkistaa.

Mäntsälän kunta pitää perusteltuna siirtymistä aiheuttamisperusteiseen laskutukseen työvoimaviranomaisen myöntämien tukien ja avustusten ja henkilöasiakkaiden palvelujen osalta. Kunnille tulee kuitenkin varmistaa mahdollisuus seurata kustannusten muodostumista. Laskutuksen liitteenä tulee toimittaa riittävä kuntakohtainen erittely avustusten käytöstä, kustannuksista ja muista laskutusperusteista.

Työllisyysalueen tulee ottaa toiminnassaan huomioon kuntien heikentynyt taloustilanne ja sopeuttaa toimintaansa kuntien taloudelliseen kantokykyyn. Mäntsälän kunta edellyttää, että talousarvioesityksen mukaisissa määrärahoissa pysytään myös kuntakohtaisesti.

Mäntsälän kunta esittää, että vuoden 2027 aikana selvitetään periaatteet, joiden mukaisesti järjestämislain mukaisen palkkatuen sijasta voitaisiin myöntää niin sanottua kuntalisää. Samassa yhteydessä tulee selvittää, voidaanko osa avustuksiin varatuista määrärahoista osoittaa kuntien omaan käyttöön.

Valmistelija 

 Talousjohtaja Samola Riitta, riitta.samola@mantsala.fi

Esittelijä 

 Kunnanjohtaja Laurila Hannu

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää antaa edellä selostusosassa annetun lausunnon Keski-Uudenmaan työllisyysalueen johtokunnalle talousarvio- ja taloussuunnitelmavalmisteluun 2026-2029.

Päätös

Liite 1. Pöytäkirjanote Keski-Uudenmaan työllisyysalueen johtokunta 23.09.2026 § 37

Liite 2. Keski-Uudenmaan työllisyysalue talousarviosesitys 2027